建设工程安全管理

在工程项目实施过程中，通过采用计划、组织、技术、控制等手段，依据并适应工程项目进行中人、物、环境等因素的运动规律，使其既能充分发挥自身作用，而又有利于控制安全事故不致发生的行为过程称为建设工程安全管理。安全控制的目的是保证工程项目实施中能避免危险和事故，避免造成人身伤亡和财产损失。

安全管理的中心问题是保护工程项目实施过程中人的安全与健康，保证工程项目顺利进行。安全管理过程中，应正确处理五种关系，坚持六项基本原则。

1．正确处理五种关系

（1）安全与危险并存。安全与危险在同一事物的运动中是相互独立的，相互依存而存在的，所以才需要进行安全管理，以防止危险的发生。安全与危险并非是等量并存，而是随着事物的运动变化而不断变化。

（2）安全与项目实施过程的统一。在工程项目实施过程中，如人、物、环境等都处于危险状态，则项目无法顺利进行。所以安全是工程项目实施的客观要求，工程项目有了安全保障才能持续、稳定地进行。

（3）安全与质量的包含。安全第一，质量第一，这两种说法并不矛盾。安全第一是从保护生产要素的角度出发，而质量第一是从关心产品成果的角度出发。安全要为质量服务，质量需要安全来保证。

（4）安全与速度互保。速度应以安全作保障，安全也要讲究速度。在工程项目实施过程中，应追求安全加速度，尽量避免安全减速度。当速度与安全发生矛盾时，应暂时减缓速度，保证安全。

（5）安全与效益兼顾。安全技术措施的实施，会改善作业条件，带来经济效益。所以安全与效益是完全一致的，安全促进了效益的增长。当然在安全管理中，投入应适当，既要保证安全又要经济合理。

2．坚持六项基本原则

（1）项目与安全并重。安全管理是工程项目管理的重要组成部分，安全与工程项目实施两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。在管理项目的同时兼顾安全管理是各级有关人员的安全管理责任。

（2）坚持安全管理的目的性。安全管理的内容是对项目中人、物、环境因素状态的管理，有效控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，达到保护劳动者安全和健康的目的。安全管理必须明确其目的，无明确目的的安全管理是一种盲目行为。

（3）贯彻预防为主的方针。安全管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全管理不仅是处理事故，更重要的是在工程项目活动中，针对投资项目特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。

（4）坚持“四全”动态管理。安全管理与工程项目的所有人员有关，涉及工程项目活动的方方面面，涉及项目的全部过程及一切生产要素。因此，应坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。

（5）安全管理重在控制。安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理有多项内容，但对生产因素状态的控制，与安全管理目的直接相关。所以，对工程项目中人的不安全和物的不安全状态的控制，是安全管理的重点。

（6）不断完善、提高。安全管理是一种动态管理。管理活动应适应不断变化的条件，消除新的危险因素；应不断地摸索新的规律，总结管理、控制方法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断上升到新的层次。